Rada bez ulg - ::4lomza.pl:: Regionalny Portal

Uchwałę w postępowaniu przed sądem administracyjnym zakwestionował  prokurator, który w skardze uznał, że radni przekroczyli delegację ustawową podejmując decyzję w sprawie ulg podmiotowych od podatku od nieruchomości w sytuacji, gdy ustawa zawiera delegację jedynie do uchwalenia zwolnień przedmiotowych.

W uzasadnieniu podkreślił, iż niedopuszczalne jest stwierdzenie, że skoro rada gminy uprawniona jest na podstawie art.19 ust.3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych do wprowadzania zwolnień na podstawie, to może też wprowadzić ulgi podatkowe.

W odpowiedzi rada gminy wskazała, iż z uchwały wynika wprost, iż dotyczy ona nieruchomości wykorzystywanych na cele działalności gospodarczej której towarzyszy określone zwiększenie zatrudnienia. Ponadto akt prawny nie wprowadza ulg, a jedynie tzw. "zwolnienia częściowe".

Zdaniem przedstawicieli samorządu, przepisy naruszył także prokurator, który nie dopełnił obowiązku wynikającego z przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi a dotyczącego wezwania rady gminy do uchylenia własnej uchwały, co skutkować winno odrzuceniem skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu orzekł jednak, że prokurator miał prawo złożyć skargę, a ponadto zastrzeżenia do uchwały są zasadne.

Zdaniem sędziów, prokurator ma w postępowaniu sądowoadministracyjnym szczególną pozycję i może składać skargi na akty prawa miejscowego w każdym czasie i bez potrzeby wzywania do usunięcia naruszenia prawa. Dodatkowo podkreślono, że prokurator jest odrębną osobą skarżącą i nie obowiązują go reguły dotyczące tych podmiotów, które wnoszą skargę do sądu administracyjnego ze względu na swój interes prawny.

Odnosząc się do treści skargi sąd zaznaczył, iż przepisy ustawy o podatkach i opłatach nie dają gminie kompetencji do wprowadzenia zwolnień lub ulg podmiotowych jak też wprowadzania ulg przedmiotowych. Tymczasem, jak wynika z zaskarżonej uchwały, zwolnieniu z podatku od nieruchomości w określonym w niej stopniu uzależnionym od utworzenia nowych miejsc pracy są przedsiębiorcy, przy czym kwota zwolnienia uzależniona jest od ilości stanowisk pracy i stanowi iloczyn kwoty i liczby nowozatrudnionych osób.

Sędziowie zaznaczyli w uzasadnieniu, że ulga i zwolnienie podatkowego są pojęciami rozłącznymi. „W świetle literatury przedmiotu oraz orzecznictwa sądowego, brak jest podstaw do utożsamiania” – podkreślili.

Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, organami nadzoru nad samorządem są Prezes Rady Ministrów i wojewoda, a w zakresie spraw finansowych - regionalna izba obrachunkowa.

Orzeczenie WSA

/dp/