Uchwała o stypendiach sportowych do poprawki
Wojewoda Podlaski stwierdził nieważność części przepisów zmieniających uchwały w sprawie okresowych stypendiów sportowych. „Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie ma nieograniczonej swobody” - czytamy w uzasadnieniu. Łomża powinna także określić dyscypliny sportu mające dla niej szczególne znaczenie.
Prezydent Mariusz Chrzanowski proponując zmianę dotychczasowych zapisów wskazywał, że „istotną kwestią” miała być zmiana kryteriów przyznawania, ponieważ dotychczasowe do otrzymywania stypendiów uprawniały „osoby uczące się w placówkach oświatowych położonych na terenie Miasta Łomża, a nie zamieszkujące w Mieście Łomża”.
Kluczowe zapisy uchwały zostały jednak zakwestionowane przez prawników wojewody, którzy realizują kontrolę legalności przyjętych zapisów. Ci wskazują, że z przepisu art. 31 ust. 1 u.o.s. zważywszy na art. 1 ust. 1 u.s.g. wynika, że „zakres ten obejmuje każdego mieszkańca danej gminy, osiągającego wyniki sportowe”. „Stąd też ustanowienie zapisów, z których wynika, że uprawnienie do otrzymania stypendium mają osoby, które ukończyły 18 lat w dniu składania wniosku, są członkami i reprezentują wyłącznie klub sportowy mający siedzibę w Łomży, nie pobierają innego stypendium należy uznać za istotnie naruszające art. 31 ust. 3 w zw. z art. 31 ust. 1 ustawy”. Brak jest także w uchwale kryteriów zaliczenia sportowców do poszczególnych ww. kategorii – seniorów, juniorów i młodzieżowców.
Prawnicy wojewody zwracają uwagą na inną istotną rzecz, która także wielokrotnie pojawiała się w publicznych dyskusjach w mieście. Brak w uchwale „znaczenia danego sportu dla jednostki samorządu terytorialnego”.
„Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych, ważne jest, aby wszystkie z przewidzianych gratyfikacji były określone z uwzględnieniem znaczenia danego sportu dla danej jednostki samorządu terytorialnego. Istotne zatem jest przyporządkowanie konkretnej dyscypliny sportowej do prestiżu tej jednostki. Przykładem może posłużyć znaczenie „żużla” dla Torunia, piłki ręcznej dla Kielc, skoków narciarskich dla Zakopanego czy Wisły” - czytamy w uzasadnieniu.
„Ustalając zatem zasady przyznania stypendium, obowiązkiem organu jest przede wszystkim określenie dyscyplin sportu, które mają znaczenie dla danej jednostki samorządu terytorialnego. Takimi dyscyplinami mogą być na przykład dyscypliny o ugruntowanej tradycji lokalnej, czy ponadlokalnej, cieszące się popularnością wśród mieszkańców, co z oczywistych względów wpisywałoby się w realizację zadania własnego, polegającego na tworzeniu warunków sprzyjających rozwojowi sportu (wyrok WSA w Łodzi z dnia 11 lipca 2019 r., sygn. akt II SA/Łd 375/19)”.
„Mając na uwadze powyższe, uchwała Nr 597/LXIX/2023 w zakresie § 1 ust. 1, 2, i 4, nie wypełnia wymogów ustawowych, gdyż nie wymieniono w nich znaczenia jakiejkolwiek dyscypliny sportowej dla Miasta Łomża uprawianej przez osoby fizyczne. W świetle dokonanych w odniesieniu do badanej uchwały ustaleń, stwierdzenie nieważności zapisów § 1 ust. 1, 2 i 4 jest w pełni uzasadnione” - czytamy.
Miasto Łomża może odwołać się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
