Oddanie basenu opóźniło się przez... (bałagan w ratuszu) szafki – ustaliła miejska speckomisja
Czteroosobowa Komisja Doraźna Rady Miejskiej do zbadania przebiegu remontu i modernizacji basenu przy ul. Niemcewicza zakończyła prace. Jej sprawozdanie, które ma trafić na najbliższą sesję Rady Miasta liczy 10 stron. Komisja uznała, „że bezpośrednią przyczyną przeszło dwumiesięcznego opóźnienia w udostępnieniu basenu do użytku jest niczym nieuzasadnione i sprzeczne z zapisami Szczegółowej Specyfikacji Technicznej wyłączenie z zakresu ogólnego zlecenia powierzonego generalnemu wykonawcy zadania dostawy oraz montażu szafek w szatniach wraz z systemem ich sterowania elektronicznego”. Komisja zgłasza także zastrzeżenia do sposób w jaki ratusz odebrał zarząd nad basenem Szkole Podstawowej nr 10. podkreślając, że nie może on „posłużyć za przykład wysokich standardów administracji oraz eleganckiego stylu sprawowania kierownictwa nad jednostkami podległymi Prezydentowi.”
Czteroosobowa Komisja (Tadeusz Zaremba – Przewodniczący, Maciej Borysewicz, Bogumiła Olbryś, Krzysztof Sychowicz) została powołana przez Radę Miasta 27 stycznia 2010 r. Zgodnie z uchwałą Komisja została zobowiązana do „opracowania syntetycznego raportu z przebiegu realizacji zadania, ze szczególnym uwzględnieniem elementów skutkujących opóźnieniem oddania basenu do użytku”. Wczoraj Komisja zakończyła prace przyjmując sprawozdanie. Uznała w nim, „że bezpośrednią przyczyną przeszło dwumiesięcznego opóźnienia w udostępnieniu basenu do użytku jest niczym nieuzasadnione i sprzeczne z zapisami Szczegółowej Specyfikacji Technicznej wyłączenie z zakresu ogólnego zlecenia powierzonego generalnemu wykonawcy zadania dostawy oraz montażu szafek w szatniach wraz z systemem ich sterowania elektronicznego”. Jak czytamy w przyjętym dokumencie „w tej sprawie Komisja odnotowała wiele sprzecznych ze sobą wyjaśnień przedstawianych przez Prezydenta jako odpowiedzi na interpelacje Radnych oraz w toku prac Komisji. W swojej pierwszej odpowiedzi w sprawie powodu wyłączenia z zamówienia szafek Prezydent poinformował, że planowano pierwotnie wykorzystanie starych, używanych przed remontem szafek. Stwierdzenie to stoi w sprzeczności z treścią SIWZ na opracowanie projektu remontu i modernizacji basenu, w której nie wspomina się o konieczności uwzględnienia starych szafek w projekcie modernizacji. W kolejnej wypowiedzi Zastępca Prezydenta Marcin Sroczyński poinformował, że zamówienie szafek wymagało uprzedniego wykonania robót budowlanych w pomieszczeniach szatni, co pozwoliłoby zamówienie szafek w oparciu o pomiary faktycznej przestrzeni do ich zamontowania. Takie stwierdzenie w ustach wysokiego przedstawiciela administracji samorządowej można uznać jedynie jako próbę wprowadzenia w błąd Wysokiej Rady, bo w innym wypadku można by je uznać za kuriozalny brak jego kompetencji w zakresie procesu inwestycyjnego, w tym zwłaszcza zrozumienia znaczenia i sensu tworzenia dokumentacji projektowej. W wypowiedzi do protokołu Komisji Zastępca Prezydenta stwierdził, że zakres zamówienia zlecany generalnemu wykonawcy został ograniczony o dostawę i montaż szafek ze względu na konieczność dostosowania poziomu ceny w kosztorysie inwestorskim do wysokości kwoty zaplanowanej w budżecie miasta na remont basenu. (...) Zdaniem Komisji, potwierdzonym wyjaśnieniami innych osób składających oświadczenia do protokołu, wyłączenie szafek z zamówienia było wynikiem omyłkowego pominięcia szafek w przedmiarze robót.”
Komisja ma także zastrzeżenia do zachowania się ratusza podczas procedur przetargowych na dostawę szafek. „Bez wyraźnego powodu dano też wiarę stwierdzeniom firmy TT-Soft o możliwych zagrożeniach w zakresie współpracy systemów sterowania szafek z systemem kontroli wejść” co w efekcie doprowadziło do przegranej miasta przed Krajową Izbą Odwoławczą Urzędu Zamówień Publicznych.
Komisja stwierdziła też, że sposób przeprowadzenia zmiany użytkownika i zarządcy trwałego w stosunku do modernizowanego obiektu budzi wiele wątpliwości. „Podczas budowy pływalni brak było jednej konkretnej osoby, która by od początku do końca inwestycji była odpowiedzialna za terminowość i merytoryczność prac.” „Od chwili utworzenia MOSiR (lipiec 2009 r.) aż do 21 grudnia 2009 r. Urząd Miasta nie podjął żadnych udokumentowanych działań zmierzających do wygaszenia zarządu nieruchomości przez SP-10.” „Uczestnictwo przedstawicieli MOSiR w odbiorze i przejęciu zmodernizowanego obiektu basenu przy Szkole Podstawowej nr 10 w świetle złożonych Komisji Doraźnej wyjaśnień i dokumentów nie znajduje żadnego formalnego umocowania.” „Forma i termin dostarczenia do Szkoły pisma z dnia 21 grudnia 2009 r. oraz narzucone terminy wykonania zawartych w nim poleceń nie mogą posłużyć za przykład wysokich standardów administracji oraz eleganckiego stylu sprawowania kierownictwa nad jednostkami podległymi Prezydentowi.”
Sprawozdanie kończy ogólna uwaga Komisji, w oparciu o wnioski z realizacji modernizacji basenu” wyrażająca obawę „czy wobec wielkiego zakresu realizowanych obecnie inwestycji, sposób organizacji ich obsługi przez służby miejskie zapewnia zachowanie zasad racjonalności i ekonomiczności wykorzystania bardzo znacznych środków, w dużej mierze pozyskanych w formie kredytu”.
- Uwagi tego rodzaju zgłaszają z zastrzeżeniem anonimowości także niektórzy pracownicy Urzędu Miejskiego, zatem Wysoka Rada nie powinna przechodzić nad tym do porządku dziennego – czytamy w raporcie podpisanym przez Tadeusza Zarembę przewodniczącego Komisji. - W kontekście strat powstałych przy realizacji basenu należy także postawić problem właściwego wykorzystania kompetencji i potencjału wiedzy oraz doświadczenia pracowników instytucji i jednostek miejskich na rzecz efektywnego przebiegu procesów inwestycyjnych czy wręcz gospodarności.
W załączniku publikujemy całe sprawozdanie „Komisji basenowej”
